8月25日，市委十四届十次全体（扩大）会议暨市政府第九次全体会议在市委党校举行。
全会的主要任务：坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，全面落实省委十四届九次全会、金华市委七届九次全会决策部署，回顾今年以来工作，研究部署共同富裕重点任务，审议通过《义乌市委关于坚持和深化“义乌发展经验”以数字化改革锻造高质量发展建设共同富裕示范区成功案例的决议》《义乌以数字化改革锻造高质量发展建设共同富裕示范区成功案例实施方案（2021—2025年）》，动员全市上下为全省全国实现共同富裕作出义乌探索、义乌贡献。
今年是中国成立一百周年。在这伟大的历史节点上，以习同志为核心的党中央亲切关怀义乌：讲述的党史故事“真理的味道非常甜”广为传颂；党中央追授谢高华老书记“全国优秀员”称号，授予商城集团党委“全国先进基层党组织”称号；今年4月，商城集团负责人参加了国务院座谈会。这些体现了中央对义乌、对义乌市场的充分肯定、亲切关怀和殷切期望。今年也是习同志推动总结推广“义乌发展经验”并发表重要讲线周年。省委袁家军书记作出重要批示，要求把“义乌发展经验”金名片擦得更亮，希望义乌更好地打造国内国际双循环战略节点，并对深化义乌国贸改革、谋划新一轮高质量发展等作出重要指示批示，为我们指明发展方向。市委认真谋划和承办“义乌发展经验”理论研讨会，召开市委常委（扩大）会议、市委理论中心组会议专题学习“义乌发展经验”和省委袁家军书记重要指示批示精神，深入挖掘好、守护好、传承好“义乌发展经验”这一习留给义乌的宝贵财富，深入汲取其中蕴含的历史价值、实践价值和时代价值。
今年以来，全市上下以习新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央和省、金华部署，以数字化改革为统领，“闯”字为先建设世界小商品之都，高质量发展、竞争力提升、现代化先行迈出了新步伐。
共同富裕是马克思主义的一个基本目标，是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼。共同富裕对义乌来说，有着更为特殊的意义。早在2002年，习在浙江工作期间，专题调研县市到的第一个县就是义乌，第一站就是农村，要求义乌“在全面小康的道路上不落下一个，实现共同富裕”。2006年，习同志推动总结推广“义乌发展经验”，并指出义乌是浙江县域经济发展的一个成功案例。2021年，在习亲自谋划、亲自定题、亲自部署、亲自推动下，中央赋予浙江高质量发展建设共同富裕示范区的光荣使命。省委十四届九次全会部署了高质量发展建设共同富裕示范区的“四梁八柱”，金华市委七届九次全会提出了打造高质量发展推进共同富裕先行示范浙中板块。义乌有信心也有责任成为共同富裕成功案例，关键一招就是数字化改革这个“法宝”。
数字化改革是全面深化改革的总抓手，是迈向现代化的关键路径，是主动塑造变革的新载体，是系统化闭环管理的核心工具，是干部适应、引领现代化能力的必答题，也是“重要窗口”和共同富裕示范区重大任务的标志性成果、全球数字变革高地的金名片。要以数字化改革为统领，推动“义乌发展经验”从贯穿历史向引领未来迭代，形成理论到实践再到理论的螺旋上升，从省域先行向全国示范、全球共享迈进，锻造高质量发展建设共同富裕示范区成功案例。
具体来说，就是“每年有新突破、5年有大进展、10年基本实现、15年高水平实现”。
到2025年，以数字化改革锻造高质量发展建设共同富裕示范区成功案例取得明显实质性进展，率先形成一批可复制可推广的标志性成果，居民人均可支配收入率先突破10万元。
到2035年，实现高水平共同富裕，现代化基本单元、基本场景全面覆盖，人均收入等主要指标达到发达经济体水平，城乡居民收入倍差逐步缩小到1.45以内。
（一）物质富裕走在前列，构建现代化数字经济体系，争创优化经济结构、转换增长动力的实践案例。
要聚焦高质量发展，推动市场和制造升级，加快构建现代化数字经济体系，打造国内国际双循环战略节点。到2025年，内外贸总额达到1万亿元以上，工业总产值2300亿元以上，年均规上工业增加值增长15%以上，数字经济增加值占GDP比重65%以上。
● 建设万亿级数字自贸区。建成国际商贸城六区、新型进口市场、跨境电商产业园等标志性项目，完善“保税+”全体系进口服务平台，探索制定数字贸易规则和标准。提升“义新欧”班列服务能级，加快义甬舟开放大通道西延，建成长三角中欧班列集结中心、宁波舟山港“第六港区”。推动国际物流通达全球，探索RCEP经贸合作新通道。
● 打造“产业大脑+未来工厂”工业大平台。建成世界光明之都、绿色动力小镇。全链条数字化改造针织服装等特色优势行业，建成未来工厂10个以上。探索“腾笼换鸟、凤凰涅槃”新路径，深化“亩均论英雄”改革，推进工业用地全生命周期管理，提升低效工业用地1万亩以上。滚动实施小微企业成长计划，促进中小微企业“专精特新”发展。
● 提升数字创新能力。建设国家创新型城市，更加重视应用数字化技术推进品牌、质量、标准工作和知识产权保护。加快建设双江湖科教园区，基本建成浙江大学“一带一路”国际医学院、复旦大学义乌研究院。到2025年，各类人才资源达到50万，其中数字经济人才超过30万。
今年前7个月，义乌光伏产业累计产值188.9亿元，占义乌规上工业总产值34.1%。图为晶澳数字化生产车间，该车间为目前全球最大光伏单体车间。
（二）区域共富走在前列，构建全域一体化高质量发展格局，争创缩小地区差距、念好新时代“山海经”的实践案例。
要加强市域统筹，加快向都市区转型。到2025年，成为300万人口都市，常住人口城镇化率83.8%，农村15分钟通达骨干路网。
● 构建数字孪生、市域一体空间布局。按照“一个市+多片区”理念，建成全域数字化规划体系。探索以县域为基本单元推进全域土地综合整治，每寸土地纳入数字化管理。探索二三产业混合用地。建设双江湖新区、植物园、新CBD、高铁新城等标志性区块。打造沪昆、义甬舟、温义合交汇枢纽，建设高铁枢纽全高架站房、五条高速、机场适应性改造等重大交通设施，实现全域联动共富。
● 推动四个基础薄弱镇跨越式发展。义乌缩小区域发展差距的工作重点在上溪、大陈、义亭、赤岸四个镇。要“一镇一策”量身定制发展方案和扶持工具箱，系统实施土地盘活、区块开发、产业发展、全域旅游。实施四个镇差别化考核，建立镇街生态、土地等互助补偿机制。
● 打造区域合作升级版。积极融入长三角一体化、长江经济带、全省“四大”建设。主动共建金义都市区，联合周边县市建成跨区域三环，构建30分钟都市通行圈和共富圈。加强与山区26县联动，探索共建园区、飞地经济等利益共享模式。迭代升级“义乌市场+全国产业带”共同富裕协作发展模式，市场化推进“百县万品”行动。
（三）城乡共富走在前列，构建现代化基本单元，争创缩小城乡差距、破解城乡二元结构的实践案例。
要高质量实施乡村振兴战略，破解城乡二元结构，拓宽绿水青山就是金山银山转化通道，迭代提升城乡融合义乌标准。到2025年，村集体年经营性收入全部达到50万元以上，其中150个村达到100万元以上，城乡居民收入比缩小到1.75以内。
● 实施以土地制度改革为重点的乡村集成改革。实施科技强农、机械强农“双强行动”，全面提高农业生产效率和效益。打造宅基地改革试点2.0版，打造农业数字化“标准地”综合应用，完成粮食生产功能区“非粮化”“非农化”整治优化。做精农业特色优势产业和都市农业，发展智慧农业。推进十条精品线从线大美丽乡村组团，打造共同富裕示范线、农业农村现代化示范线。
● 加快建设未来社区、未来乡村共同富裕现代化基本单元。迭代提升未来社区智慧服务平台，完成老旧小区改造提升，到2025年建成15个以上未来社区。打造未来乡村，到2025年建成30个以上引领品质生活体验、呈现未来元素、彰显义乌特色的示范性乡村新社区。放活新农村建设改造模式，通过集中规划、节约集约、高低结合、空间赋能等方式让利于民。2025年底基本完成农村有机更新改造。
● 提升城市数字化、精细化、长效化管理水平。全面推进新型智慧城市建设，培育未来城市实践区。进一步明确市政、路灯、交通信号、广告、围墙、废土清坡、绿化、公园等规划建设管理标准。依托城市大脑，对城市道路、城市家具和居民小区、重要建筑等实现“一张清单、一图展示、综合运用”数字化管理。
● 打造国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。高水平建设美丽义乌，全领域推进碳达峰碳中和。健全生态产品价值实现机制，建设双江湖等重大生态项目，推进岩口水库流域治理等生态环境提升工程，建设“无废城市”，确保绿色发展指数稳居全省前列。
（四）创业创富走在前列，构建共同富裕创业就业赋能体系，争创缩小收入差距、形成橄榄型社会结构的实践案例。
要进一步激发市场活力，大力弘扬劳模精神、企业家精神、工匠精神，健全数字化全生命周期创业就业赋能体系，实施居民收入十年倍增计划，加快“扩中”、全面“提低”，让更多劳动者有更多机会跨入中等收入群体行列。到2025年，营商环境便利度稳居全国第一梯队，省评价保持第一。
● 打造“义起创业”全国创业集聚中心。深化“创业一件事”改革，高质量举办“留在义乌”创业活动，建设“互联网+职业技能培训”平台，实施新时代义乌工匠培育工程，为每个有需要的普通人提供创业就业支持。
● 实施更加多元精准的带富帮富。引导农民以自主开发、入股或合作等形式，发展休闲旅游、农家乐、民宿、电子商务等乡村业态。实施新乡贤带富工程，培养一批乡土人才。全面梳理年收入2万元以下人群，开发公益性、辅助性就业岗位，强化就业指导。
● 建立健全回报社会的激励机制。鼓励引导高收入群体和企业家增强社会责任意识，积极参与和兴办社会公益事业，畅通参与慈善和社会救助的渠道。完善有利于慈善组织持续健康发展的体制机制，加强对慈善组织和活动的监督管理。创新慈善褒奖制度，落实公益性捐赠税收优惠政策。
● 打造一流数智营商环境。深化数字审批、数字服务改革，一体推进掌上办、网上办、自动办、不用办、上门办。探索构建“金融大脑”，深入推进普惠金融改革，构建数字化信用体系，构建金融服务共同富裕政策制度。探索完善生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。
义乌“以宅基地制度改革促进共同富裕”入选浙江省共同富裕示范区“典型案例清单”。 祝育斌 摄
（五）民生共享走在前列，构建数字化全生命周期公共服务优质共享体系，争创基本公共服务均等化的实践案例。
要始终把人民对美好生活的向往作为推动共同富裕的目标，顺应人民对高品质生活的期待，解决好老人、病人、残疾人、妇女、儿童、低收入者等六类人群问题。到2025年，基本建成学前教育、公共卫生、养老照料、体育健身、品质文化、文明实践等6个“15分钟公共服务圈”，12项公共服务普惠标配，人人享有数字化全生命周期公共服务。
● 推进教育普惠均衡。推行“教育大脑+智慧学校”，大幅压减学科类培训机构数，每年安排15%以上的城区骨干教师下乡，主城区优质学校一对一帮扶农村学校。创建全国义务教育优质均衡发展市、全国学前教育普及普惠市。探索终身学习型社会，构建未来教育场景。
● 推动人人享有便捷化有温度健康服务。推行“健康大脑+智慧医疗”，推动镇镇有特色化卫生院、人人有家庭医生健康管理。建成浙大四院双江湖院区、儿童医院，浙大四院、中心医院争创三甲医院，建设“一带一路”丹溪健康研究院。健全全民健身公共服务体系。
● 提供就近可及、普惠公平的“一老一小”服务。争创全国智慧健康养老示范基地，完善居家养老服务网络，创新家庭养老支持政策。在住房、医保、入学等方面制定养育优惠政策，多渠道降低生育养育成本。
● 构建新时代社会保障体系。落实社保制度精准化结构性改革，扩大工伤保险覆盖面。坚持“房住不炒”，扩大公租房、保障性租赁住房和共有产权住房供给。创新开展智慧救助，全市低保、低保边缘户等实现人文关怀和幸福清单全覆盖。推行退役军人全生命周期管理保障新模式，深入开展“双拥”活动。
（六）精神共富走在前列，构建新时代文明窗口，争创弘扬社会主义核心价值观的实践案例。
要坚持物质文明与精神文明相协调，落实落细意识形态工作，加强社会主义核心价值观引领，深入实施新时代文化义乌工程，不断提升全社会文明素质，让“规则义乌、义行天下”人文之美充分彰显。
● 守好红色根脉。打造学习宣传实践习新时代中国特色社会主义思想的重要阵地，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。深化“义乌发展经验”理论研究。打造文明实践义乌样板，健全三级新时代文明实践中心体系。实施传承红色基因薪火行动，加强全市红色资源保护利用。
● 推进“规则义乌、义行天下”深植人心。加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，弘扬孝义文化，推进公民道德建设，健全文明城市创建常态长效机制。加强家庭家教家风建设，深化“信用义乌”建设。
● 加快建设桥头公园、双林寺等标志性文化项目。将桥头国家遗址公园、以双林寺为核心的云黄山景区建设为国家4A级景区，发展佛堂古镇、西门老街、江湾老街、廿三里老街等特色文化街区，抓好《鸡毛飞上天2》等文艺精品创作，积极发展文化产业。实施“百千团队”进基层，激活镇、村社文化礼堂、阅读空间等场景活力。
（七）基层治理走在前列，构建数字化社会治理和风险闭环管控机制，争创自治、法治、德治、智治融合的实践案例。
要健全党组织领导的自治、法治、德治、智治融合城乡基层治理体系，做实“党建+单元”巷战机制，推进基层治理体系和治理能力现代化。
● 加快建设法治义乌。推进“县乡一体、条抓块统”改革，推动“党建+单元”与基层治理四平台有机融合。深化“大综合一体化”行政执法改革，推进执法司法制约监督体系改革，推动行政争议实质性化解。
● 有效化解矛盾纠纷。做优矛调中心“智哨”平台，深化社会矛盾纠纷排查化解。更加重视社会建设，更好发挥妇联、共青团等组织在社会治理中的作用。
● 深入开展平安建设十大行动。完善数字化风险闭环管控大平安机制，坚决守住不发生区域性经济金融风险的底线，健全立体化、法治化、专业化、智能化的社会治安防控体系，聚焦重点领域开展专项整治。
义乌“清廉钉办”促村级权力阳光下运行。视频为：义乌大陈红旗村智慧钉办，便民便利。
（八）党建引领走在前列，构建整体智治、高效协同体系，争创落实新时代党的建设总要求的实践案例。
要深化党员干部“五（吾）带头”，以数字化改革核心业务高效协同为基础，建立健全党总揽全局、协调各方的全面领导制度体系，完善执行体系，规范权力运行，让群众在全面从严治党中感受公平正义。到2025年，建成上下贯通、执行有力的变革型组织体系，实现干部能力结构全面重塑。
● 提升党员干部推动共同富裕的素质能力。要建立精准选拔任用体系，推进干部队伍整体优化提升。开展具有岗位适配性的上挂下派、专业培训、一线锻炼，提高知识化专业化水平和创新方法解决问题的能力。
● 全面加强基层党建。全域建强党建联盟，抓好村社干部全覆盖大轮训。健全城市党建标准体系，探索快递小哥、外卖送餐员、网约车司机等新就业群体党建新模式。实施乡村振兴重点帮促村同步基本实现现代化行动，健全不合格村干部退出机制。
● 深入整治群众身边腐败和作风问题。推进“村务清廉钉办”迭代升级，深化“干事不受礼、办事不求人”，持续聚焦工程招投标、执法司法、民生等领域数字化改革，健全大监督工作格局，推进“一把手”和领导班子监督数字化规范化制度化，营造风清气正政治生态。
要毫不松懈抓疫情防控。建成系统集成、整体智治的数字化疫情防控平台，严格落实国内中高风险地区来义返义人员“14+7”健康管理措施，强化对重点人员、重点场所的疫情防控措施，稳妥有序推进新冠疫苗接种工作。
要率先落地一批数字化改革多跨场景应用。全面推广民生“关键小事智能速办”，推进未来社区（乡村）建设，迭代优化chinagoods平台，加快未来工厂建设，深化“三服务”2.0，推动社会治理风险研判分析等应用落地。
要抓好缩小城乡差距领域省级试点。启动建设共同富裕示范带，放活宅基地资格权跨村调剂，加快中小学、幼儿园投用，加快农村有机更新，持续推进“百县万品”消费助农。
要提升产业转型发展质效。加快建设数字自贸区，推进市场采购2.0版，开工建设六区市场、跨境电商产业园，深化“四港”联动，紧盯链主型企业、关键企业加大招商，推进低效工业用地整治。
要增强群众共同富裕获得感。加快城市内环实现闭合，持续推进老旧小区改造提升，打造“真理的味道”文艺作品合集，深化“平安义乌”建设。
要突出问题导向抓全面从严治党。推动“党课下基层”等全覆盖，抓实巡视、审计等问题整改，推进“五星三强”建设，做好乡镇领导班子换届工作，深化“清廉义乌”建设，落实政法队伍管理长效机制。
要以习新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记习嘱托，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，坚决落实省委、金华市委要求，坚持和深化“义乌发展经验”，解放思想，继往开来，接续奋斗，以数字化改革锻造高质量发展建设共同富裕示范区成功案例。
◆ 革新认识，担当使命。以数字化改革锻造共同富裕成功案例，是义乌成为全面小康成功案例后，在新发展阶段建设世界小商品之都的总抓手。义乌要锻造的成功案例，是学懂弄通做实习新时代中国特色社会主义思想的成功案例，是践行“两个维护”、胸怀“国之大者”的成功案例，是忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的成功案例，是高质量发展、竞争力提升、现代化先行的成功案例。我们要以数字化改革为统领，保持干、抢、闯的作风，加快取得突破性进展、标志性成果、普遍性经验，在建设共同富裕美好社会必考题中率先给出高分答卷。牢固树立“没有走在前列也是一种风险”的忧患意识，坚持全国共同富裕浙江先行，浙江共同富裕义乌先行，义乌共同富裕我要先行，把义乌锻造成为弘扬伟大建党精神、彰显初心使命的新时代高地。
◆ 革新理念，数字引领。数字化改革是现代化先行和共同富裕的“船”和“桥”，为现代化先行和共同富裕提供根本动力。擦亮“义乌发展经验”金名片、锻造共同富裕成功案例的核心，就是数字化改革统领，就是把数字化贯穿到党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明建设全过程各方面，重塑生产方式、生活方式、治理方式。省委制定了清晰的数字化改革“152”顶层设计，义乌要瞄准跑道，一体推动战略路径、体制机制、发展动能、组织体系、干部能力重塑。要坚定不移以数字化改革推动高质量发展，整体推动生产力水平跃升、生产关系优化，整体推动质量变革、效率变革、动力变革，整体推动治理体系和治理能力现代化，努力打造“重要窗口”的标志性成果。
◆ 革新方法，利民为本。“真理的味道非常甜”，“甜”就甜在蕴含人初心使命，“甜”就甜在以人民为中心，“甜”就甜在共同富裕“不落下一个”。我们要构建共同富裕“不落下一个”的目标体系、工作体系、政策体系、评价体系，加快推进以扩中提低为标志的共同富裕重大改革；加快创新市场平台、飞地经济、共富组团、文明共建等重大平台抓手；加快构建覆盖每个人的数字化全生命周期服务政策体系；加快构建标志性成果的形成机制，建立“问需于民、问计于民”长效机制。我们将把农民增收、农村有机更新、教育优质均衡、基层健康服务、降低生育养育成本、社保政策精准透明、老旧小区改造服务、城市精细化管理、提升基础设施、确保人身财产安全作为首批共同富裕十大主攻点，细化方案，专班推进，善作善成。
◆ 革新路径，共建共享。以数字化改革锻造共同富裕成功案例，是由每个部门、镇街、村居、企业、个人的小案例构成的，是充分发挥数据生产要素对经济社会的放大、叠加、倍增作用的结果，是依托数字化手段低成本、高效率实现“人人参与”“人人尽力”“人人享有”，融合政府、社会、企业、个人四方合力共同奋斗的结果。我们要优化数字化营商环境，为群众提高受教育程度、增强发展能力创造更加普惠公平的条件，畅通向上流动通道，让“义起富裕”“要想富、到义乌”成为义乌特质。强化社会主义核心价值观引领，发挥好社会组织作用，强化“义利并举”，先富带后富、帮后富，既要“做大蛋糕”，也要“做好蛋糕”“分好蛋糕”。支持企业大力弘扬义乌精神、义商精神，保持白天当老板、晚上睡地板的闯劲。鼓励个人各尽所能、各尽其责，争当辛勤劳动、合法经营、敢于创业的致富带头人。
◆ 革新保障，强化党建。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，市委将成立社会建设委员会，把党的政治优势和制度优势转化为锻造共同富裕成功案例、广泛凝聚各方共识的强大动力和坚强保障。深入贯彻新时代党的建设总要求，坚定不移践行党员干部“五（吾）带头”，强化数字化理念、深化数字化认知、用好数字化手段，让每个支部、每名党员都有共同富裕的岗位和职责。打造一支政治过硬领导现代化建设能力强的高素质专业化干部队伍，持续提升学习力、变革力、开放力、凝聚力、应变力、持续发展力、抵御风险能力。压实压紧管党治党主体责任和监督责任，推动全面从严治党走在前列。统筹发展与安全，确保在安全前提下推动自我变革、共同富裕。
会议号召，全市各级党组织、每一名员、每一名干部，务必振奋精神、鼓舞斗志、迅速响应，带头投身高质量发展建设共同富裕示范区的伟大实践中。要锤炼忠贞不渝的党性、增强不折不扣的执行力，以数字化改革为统领，汇聚全市上下同心同行的磅礴力量，光大历久弥新的“义乌发展经验”，汲取取之不尽、用之不竭的群众智慧，在全省创富共富的新征程中，探索义乌有效路径，锻造义乌成功案例，铸就义乌新的辉煌。
会议以视频会议形式召开，各机关单位、镇街设分会场。市委委员、市委候补委员，市纪委委员；市四套班子领导、集聚区管委会主任，“法检”两长，其他副县级以上干部；各镇（街道）、市机关各单位主要负责人，国有企业、垂直部门、金融机构主要负责人；工商学院、中国计量大学现代科技学院、浙大四院、中心医院、义乌中学等单位主要负责人；各派主要负责人；担任过副县级以上实职的离退休老领导，部分党代表、人大代表、政协委员等在主会场参加会议。
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