中国经济周刊经济网讯 （李开南）随着城镇化建设步伐的加快和省会城市教育吸附力的不断增强，教师资源紧缺已经成为制约兰州发展的突出问题。针对教师编制有限和教师资源紧缺的矛盾，兰州市教育局打破教师招聘“有编才进人”的固定模式，把聘用制教师作为补充教师队伍力量、破解师资紧缺现状的有生力量，积极推进师资改革，“同工同酬”破解师资紧缺难题。

　　近年来，兰州市主城区接受优质教育的学生每年以7%的速度增加，截止目前共有15.3万名外来人口子女在兰州市上学，其中绝大部分在城市四区就读。由此带来的教育资源不足的难题非常突出，“择校热”“大班额”等现象随之出现。为了解决“上学难”问题，兰州市实施了新建改建扩建。住宅小区配建学校移交、“腾笼换鸟”原址举办基础教育等一系列改革措施扩大教育资源总量，2018年、2019年仅职业学校”出城入园”原址新增28所中小学、幼儿园举办教学，增加学位3万个，新建学校急需相应的配套师资力量。

　　同时，随着新课改后课程种类增多、精准扶贫教师支教数量增加、全面放开二孩政策引起休产假教师增多等因素的出现，使得大部分学校教师超负荷工作已成为普遍现象，教育教学工作开展捉襟见肘。全市教师编制刚性需求缺口在1.1万名左右，教师紧缺已成为制约教育改革发展的突出问题。

　　教师是推进素质教育，促进教育公平，提高教育质量的关键。据介绍，仅去年兰州市教育部门引进免费师范生、硕士研究生、“985”“211”院校获得学士学位的本科毕业生共199人，实行“凡进必考”，通过事业单位公开考试考入97人，并积极从全省范围内选调优秀教师，补充新鲜血液，优化教师队伍结构。同时，积极争取为榆中、永登、皋兰选拔招考了280名特岗教师，补齐乡村教师短板。

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　　与此同时，兰州市教育局针对教师编制有限和教师资源紧缺的矛盾，打破教师招聘“有编才进人”的固定模式，把聘用制教师作为补充教师队伍力量、破解师资紧缺现状的有生力量，出台了《兰州市中小学校聘用制教师管理暂行办法》，明确了全市中小学非在编聘用制教师聘用、工资福利保障、管理考核及解聘等相关规定，实行按需设岗、统一招聘、分级管理、同工同酬。兰州市教育局长南战军表示，这一创新举措启动以来，在编制、人社、财政和相关县区的支持配合下，经过报名、笔试、资格审查、面试、体检、考察、公示等环节，实际招聘聘用制教师1149人。

　　据介绍，兰州市教育局提高聘用教师待遇，实行同工同酬制度，建立职称正常晋升机制，为聘用教师吃下了“定心丸”，保障了队伍稳定性。聘用制教师工资福利由同级财政列支，与在编在岗教师同工同酬，执行绩效工资制度，工资结构由基本工资、绩效工资和津贴补贴构成。聘用制教师职称评定、岗位聘用等方面均参照现行在编在岗教师相关规定和资格条件执行，建立正常晋升机制，有效畅通了发展空间。此外，聘用制教师享受养老、医疗等社会保险待遇及住房公积金。社会保险及住房公积金费用由单位和个人共同承担，双方承担比例参照城镇企业职工缴费比例执行。聘期内享受法定的节假日和寒暑假，并与在编在岗教师同等享受假期工资。参照在编在岗教师享受各种奖励性补助。

　　安宁区教育局局长贠国强表示，为了解决师资短缺的问题，他们主动与西北师范大学、城市学院等高校签订合作协议。在免费师范生远水解不了近渴的情况下，本土高校培养的师资为他们解决了大问题。他们探索要教师不要编制的办法，充分调动体制内外的教师的工作积极性。

　　城关区教育局推进人事制度管理与改革，在全区学科动态平衡的基础上，不断修订完善《城关区教师交流支教方案》，建立完善教师交流与职称晋升、评先选优相挂钩机制，对边远学校、薄弱学校给予政策倾斜，促进师资均衡配置。

　　南战军表示，聘用制教师招聘时，严格准入条件，提高入职标准，统一招聘入口，确保公开公正、优中选优。在入职条件、聘用程序、管理模式上与在岗在编教师一致。完善聘用制教师管理机制，搭建“教学新秀-骨干教师-学科带头人-金城名师与名校长-特级教师-金城教育家”梯度攀升的教师成长平台，对所有新聘用的教师全部实施“青蓝工程”，一对一结对子，并通过听课学、上课练、评课点等环节，使新教师人人有目标、处处有榜样，不断提升驾驭课堂的能力，促进教育教学质量提高，切实提升教学积极性，激发整体活力。